赤峰市人民政府关于切实加强安全生产工作的通知
来源:     发布时间:2013-11-28 09:37    

赤政字〔2013〕185号

赤峰市人民政府关于切实加强安全生产工作的通知

  各旗县区人民政府,市直各委办局:
  为全面贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于切实加强当前安全生产工作的通知》(内政发电〔2013〕30号)精神,切实做好全市安全生产工作,确保我市安全生产形势持续向好,现就有关事宜通知如下:
  一、切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
  安全生产工作事关广大人民群众生命财产安全,事关经济社会和谐稳定发展。近年来,我市安全生产形势总体平稳,持续向好,但事故总量仍然偏大,特别是工矿商贸领域事故多发,非法违法行为屡禁不止,企业主体责任不落实、政府监管不到位和执法不严格等问题仍然不同程度存在,形势不容乐观。各旗县区、各部门要认真学习、深刻领会习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神,正确处理发展和安全的关系,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价红线,进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感,全力以赴做好安全生产各项工作,构建科学化、常态化、规范化的长效机制,坚决遏制重特大事故发生,努力实现科学发展、安全发展。
  二、严格落实安全生产责任制
  要切实把安全生产责任落实到各级人民政府、部门和企业,落实到每一个班组和岗位人员。一是各级人民政府要按照分级负责、属地管理的原则,认真履行政府安全生产属地管理责任。严格落实安全生产一岗双责制度,主要负责人是第一责任人,对安全生产工作负总责;分管安全生产工作的领导,对安全生产工作负综合领导责任;其他领导既要对分管业务工作负责,又要对分管领域内的安全生产工作负责。二是按照谁主管、谁负责,谁审批、谁负责的原则,各级负有安全生产主管、监管责任的部门要认真履行安全生产综合监管和专业监管职责。要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,严把安全准入关,加强日常监督检查,从严查处安全生产违法行为,使监管工作深入到企业、深入到基层。组织开展本地区、本行业安全生产检查和隐患排查治理,督促生产经营单位严格执行安全生产法律法规,认真落实安全生产责任和各项安全防范措施。三是各类企业要认真落实安全生产主体责任,严格遵守安全生产法律法规、规章制度与技术标准,依法依规加强安全生产。企业主要负责人、实际控制人要切实承担起安全生产第一责任人的责任,对本企业安全生产全面负责。各类企业要建立健全安全生产责任制和安全生产检查考核机制,健全完善安全管理机构,依法落实安全生产保障措施,特别要加大安全投入,加强以班组建设为重点的现场安全管理,加大对所有从业人员的安全生产培训力度。
  建立健全约谈机制,进一步完善考核体系,强化落实安全生产责任制。对连续发生事故、发生恶性事故、指标控制较差以及重点工作推进落实不力的地区、行业或企业,视情况对地区、行业管理部门或企业主要负责人或分管负责人实施安委会约谈、政府约谈制度;进一步完善安全生产工作绩效评价体系,严格实施定量定性考核,严格实行一票否决。
  三、突出抓好安全生产基层基础建设
  各地区要结合实际,突出抓好安全生产基层基础建设,以适应日益繁重的安全监管任务需要。各旗县区政府要进一步加强安全生产监管机构和执法机构建设,安全生产监督管理部门内设机构不健全的,尽快设置齐全,配备与安全生产监管任务相匹配的、符合监管工作需要的专业监管人员;应设置安全生产执法监察大队,根据辖区内高危行业分布情况,至少选配1至2名化工、矿山、职业病危害预防专业技术人员;加大投入力度,着重解决安全生产专项资金及执法装备、应急救援装备不足问题,提高监管监察和应急处置能力。苏木乡镇、办事处、工业园区应设置安监站(所),配备安全监管人员,确保基层监管队伍发挥作用。要扎实做好市场准入、标准化建设、科技兴安、职业卫生、安全生产宣教、应急管理等基础工作,进一步提升安全保障水平。
  四、继续深入开展安全生产大检查
  要按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展安全生产大检查的通知》(内政办发电〔2013〕31号)和《赤峰市人民政府办公厅关于开展全市安全生产大检查的通知》(赤政办字〔2013〕123号)的要求和部署,坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原则,在前一段安全生产大检查的基础上,继续进一步深化安全检查,切实做好安全隐患整改治理工作,认真解决安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节,巩固和扩大安全生产大检查成果。各旗县区政府、市直有关部门,要将安全生产大检查作为常态化工作,要把暗查暗访、突击检查、随机抽查作为主要的检查方式,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实责任、健全制度、认真整改,彻底排除重大安全隐患,依法关闭取缔非法违法企业,进一步提高安全生产保障水平。
  五、着力抓好重点行业领域安全监管工作
  煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、冶金有色、建筑施工、消防、道路交通、特种设备、民爆器材等行业(领域)极易发生安全生产事故,是安全监管工作的重点。市旗两级安监、煤监、住建、交通、公安、消防、质监、经信等部门要按照职责分工,紧紧盯住重点地区、重点企业和关键环节,层层落实责任,采取有效措施,强化监督管理,消除事故隐患。特别是要加强人员密集场所、易燃易爆物品、密闭空间有毒有害气体、危险化学品运输、城镇燃气、涉氨制冷等薄弱环节的监督管理,坚决遏制群死群伤事故发生。
  六、不断深化打非治违专项行动
  结合安全生产大检查,对发现的非法违法行为进行严厉打击,始终保持对非法违法行为的高压态势。建立和完善地方各级人民政府统一组织实施,相关部门联合行动的工作机制,切实落实旗县区、苏木乡镇两级政府责任。充分发挥重点行业领域安全生产联席会议制度作用,开展联合执法,形成打非治违合力。进一步加大对非法违法生产经营建设行为的排查和处罚打击力度,该停产整顿的要坚决停产整顿,该关闭要坚决关闭取缔,并严厉追究责任,形成强大的威慑力。
  七、大力加强安全生产宣传教育和培训
  充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体,通过典型案例剖析、经验教训总结、公益广告等形式,广泛宣传安全生产法律法规和基本知识,真正让安全知识走进群众生活,不断提高全民识别隐患、举报隐患和消除隐患的意识。以各级政府分管安全生产的领导干部、安全监管机构负责人和执法人员以及企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员为重点,进一步规范和强化安全生产培训工作。凡存在相关人员不经培训上岗或无证上岗的企业,要依法停产整顿,情节严重的依法予以关闭。
  八、严肃事故查处和责任追究
  按照四不放过和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,严格开展事故调查处理,严肃责任追究,使事故查处真正发挥警示教育作用。进一步加大事故挂牌督办和举报投诉案件查处力度,对于工作不落实、隐患排查和整治不力的,一律予以通报;对因检查不细致、把关不严格引起伤亡事故的,依法严肃追究有关单位和人员的责任;凡涉及瞒报、谎报、迟报事故的,依法从严从重进行处罚。对近年来发生的各类生产安全事故进行认真的总结和分析,举一反三,查找不足,汲取教训,严控同类事故重复发生。
  九、切实做好冬季安全生产工作
  各旗县区、各部门要针对冬季安全生产特点,加强对重点场所、重点部位、重点岗位和重要环节的巡查监控,落实防火防尘、防冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项防范措施,防止企业因市场和季节变化等因素赶进度、抢工期,严禁企业超能力、超强度、超定员组织生产,严防自然灾害引发生产安全事故。要进一步完善冬季安全生产应急预案,加强应急演练,落实安全生产应急组织机构、救援队伍、装备和物资。要加强冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育,增强群众冬季安全意识,提高自我保护能力和逃生能力。

2013年11月12日

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